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江蘇省總工會十四屆四次全委會上的工作報告
發布時間:2019-08-05 出處:省總工會

 

 

牢牢把握正確政治方向


全力推進“大抓基層”要求落到實處


——在江蘇省總工會十四屆四次全委會上的工作報告

 


(2019年7月29日)


魏 國 強

 

 

各位委員、同志們:
       這次全委會議的主要任務是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述為指導,深入研究貫徹落實習近平總書記關于工會“樹立大抓基層的鮮明導向”的重要指示精神,貫徹落實省委十三屆六次全會精神,在總結上半年取得成績的基礎上,緊緊圍繞把基層工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力的目標,堅持黨對工會工作的領導,堅持以職工為中心的工作導向,堅持深化工會改革創新,全面推進全省基層工會工作邁上新臺階,動員廣大職工群眾積極建功立業,譜寫“強富美高”新江蘇建設的新篇章。
       下面,我根據省總工會常委會討論的意見,講三個問題。
       一、堅持以重要論述為指導,突出學深悟透,準確把握“大抓基層”的實踐要求
        習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,內涵豐富、思想深刻,回答了工會事業發展的一系列方向性根本性戰略性問題,是做好新時代工會工作和工會改革的行動指南。習近平總書記在全國組織工作會議上指出,“要以提升組織力為重點,突出政治功能,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”習近平總書記對加強工會基層組織建設還特別指出,“要著力擴大覆蓋面,增強代表性;著力強化服務意識,提高維權能力;著力加強隊伍建設,提升保障水平”。這些重要論述,為新時代全面推進工會基層組織建設指明了方向、提供了根本遵循。我們要牢記習近平總書記關于工會要“大抓基層”的殷切期望,認真學習領會,抓好貫徹落實,對照習近平總書記要求,采取有力舉措推動基層工會組織全面進步、全面過硬。
       一要強化理論武裝,這是落實“大抓基層”要求的根基。習近平總書記強調指出,“加強理論武裝是管根本、保方向的基礎工作,只有理論上清醒才能政治上堅定。理論武裝越徹底,理想信念就越堅定,思想就越敏銳,行動就越自覺。”落實“大抓基層”要求,要推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入貫徹落實到基層。習近平新時代中國特色社會主義思想既是黨的指導思想,也是做好工會各項工作的精神旗幟、理論武器。要擺上首要位置,堅持把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好一切工作的重要前提,作為提升精神境界的方法途徑,作為推動思想解放的理論源泉,特別要按照“不忘初心、牢記使命”主題教育部署,堅持領導帶頭學、系統跟進學、深入思考學,推動學習教育不斷走向系統深入、走向基層職工、走向成效明顯。要創新方式方法,健全完善學習制度,分層抓好學習培訓,實施“學習強會”行動,開展有特色、接地氣、互動式的宣講,特別要樹立互聯網思維、運用互聯網手段,引導廣大職工群眾不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍。要務求學習成效,緊密聯系單位實際和職工思想實際,注重調查研究,把學習教育與解決職工實際問題結合起來,與建立服務職工長效機制結合起來,與提升基層工會組織力結合起來,使守初心、擔使命成為各級工會干部的思想自覺和行為自覺。要推動習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述深入貫徹落實到基層。習近平總書記的重要論述,涵蓋了工會工作的各領域、各方面,閃耀著黨的工運理論的真理光輝,凝結著當代工運實踐的時代精華,其關鍵是堅持黨的領導,根本是增強政治性、先進性、群眾性,重點是維護職工權益、服務職工群眾。我們要立足新時代中國特色社會主義新方位,發揮工會組織自身政治優勢、組織優勢、制度優勢、群眾優勢、資源優勢,引領廣大職工艱苦奮斗、改革創新,展現新時代奮斗者的新風采;要立足我國社會矛盾新變化,堅持以職工為中心的工作導向,研究解決職工多樣化多層次的需求,協調不同職工群體之間的利益關系,滿足職工群眾對美好生活需要;要立足共建共享社會治理新格局,以推動構建中國特色和諧勞動關系為工作主線,積極化解勞動關系矛盾,組織動員職工積極參與社會治理,構建企業與職工命運共同體,維護職工隊伍團結統一與社會穩定;要立足全面深化改革新階段,以堅定的政治性引導職工,以鮮明的先進性組織職工,以廣泛的群眾性凝聚職工,進一步優化工會的組織體制、運行機制、管理模式和工作方式,將工會改革進行到底。要推動“兩個維護”深入貫徹落實到基層。“兩個維護”是我們黨最根本的政治紀律和政治規矩,是黨的政治建設的“根”和“魂”。工會基層組織是工會的全部工作和戰斗力的基礎,具有鮮明的政治屬性,做到“兩個維護”是工會組織確保認識正確、行動正確的堅強保證。要提高政治站位,從思想上高度認同,從政治上堅決維護,從組織上自覺服從,從行動上緊緊跟隨,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要突出政治功能,自覺承擔起引導廣大職工群眾聽黨話跟黨走的政治責任,不折不扣貫徹黨的路線方針政策和黨中央關于做好工會工作的部署要求,不斷夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎。要增強政治能力,所有工作、所有活動、所有服務,都要善于從政治上想問題、辦事情,謀事不忘政治要求,辦事不忘政治影響,成事不忘政治效果,多做鞏固執政基礎的事,多做推進改革發展的事,多做聚黨心匯民智得民心的事。要牢記政治責任,認真貫徹新時代黨的建設總要求,始終牢記堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路的第一位政治責任,經常對標找差,既要防止上下一般粗,又要防止出現溫差、落差、偏差,在原則問題上決不含糊,不能忘掉根本。
       二要堅持黨的領導,這是落實“大抓基層”要求的關鍵。習近平總書記強調:“工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效,關鍵看有沒有堅持正確政治方向;堅持正確政治方向,就是要堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度;工會要永遠保持自覺接受黨的領導這一優良傳統。在堅持黨的領導這個根本問題上,工會必須旗幟鮮明、立場堅定。”落實“大抓基層”要求,要忠誠黨的事業。就是要以黨的指導思想為行動指南,以黨的政治綱領為奮斗目標,用黨的主張引領職工思想,用黨的事業凝聚職工力量,自覺在大局下思考、在大局下行動,自覺服從大局、堅決維護大局,找準工會工作的結合點和著力點,做好新時代職工群眾工作,調動職工群眾積極性和創造性,使對黨負責和對職工群眾負責統一起來,使黨的要求和職工群眾的愿望統一起來,使執行黨的政策的堅定性與為職工服務的實效性統一起來,努力為黨領導的偉大事業貢獻工會力量。要確保制度落實。就是要堅決貫徹落實請示報告制度,這是從制度上保證黨的領導落到實處的重要保障。各級工會要加強向黨委和上級工會報告工作,研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨委和上級工會請示報告,貫徹執行黨中央重要決定和落實全總及省總重要部署的情況要專題報告,遇到突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨委和上級工會請示報告,對涉及意識形態領域、職工隊伍穩定、困難職工解困脫困等方面的問題要定期分析研判、經常向黨委和上級工會報告情況。各級工會組織還要嚴格執行民主集中制、黨的組織生活制度、“三重一大”制度,進一步涵養良好政治生態。要堅持黨建帶工建。就是要堅持黨建工作與工會工作同步謀劃、同步推進、同步落實,積極探索多樣的活動載體、活動方式和工作方式,充分體現黨建工作對工會工作的帶動引領。黨建帶工建,根本在“建”。各級工會組織尤其是基層工會組織要以黨建思想體系為指導,在思想政治上聯建,確保工會工作方向的正確性;要以新時代工運事業時代主題為統領,在工作制度上聯建,確保工會工作作用的有效性;要以竭誠做好職工維權服務為己任,在服務載體上聯建,確保工會服務職工的精準性;要以建立健全黨委統一領導制度為保障,在工作機制上聯建,確保工會事業發展的創造性。
        三要做好群眾工作,這是落實“大抓基層”要求的實質。習近平總書記強調:“工會工作做的是群眾工作,實質上就是政治工作,講政治是第一位的要求。”“要堅持服務群眾的工作生命線,滿腔熱情做好服務群眾工作,走好網上群眾路線,多做雪中送炭、紓難解困工作,把服務群眾維護群眾利益的大旗牢牢掌握在手中。”落實“大抓基層”要求,要更加堅實地肩負起加強政治引領的重要職責。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀,把核心價值觀融入職工群眾的生產生活,內化為職工群眾的情感認同和行為習慣,強化教育引導、實踐養成、制度保障,打造職工愛看愛讀、能信能服的正能量精品,推動職工群眾社會公德、家庭美德、個人品德建設,使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神,真心實意做好關心關愛勞模工匠工作,協同各個方面為勞模工匠傳承技能、傳承精神創造條件、搭建平臺、提供舞臺,廣泛營造尊重勞動、尊重勞模、尊重創造的社會氛圍和精益求精、爭創一流、追求卓越的敬業風氣,激勵廣大職工對標先進、見賢思齊、誠實勞動、勤勉工作,匯聚起建設“強富美高”新江蘇的磅礴力量。要引導職工依法理性有序表達訴求,正確認識和處理國家、集體、個人三者利益關系,弘揚憲法精神和社會主義法治意識,主動尊法學法守法用法,依法維護自身合法權益,自覺維護社會和諧穩定。要更加堅實地肩負起團結動員廣大職工群眾積極建功新時代的重要職責。要以開展勞動競賽助力經濟高質量發展,牢牢把握為實現中國夢而奮斗的時代主題,著眼新的生產方式、產業形態、商業模式,持續深化“當好主人翁、建功新時代”主題活動,不斷完善競賽活動的內容、形式、載體和機制,組織動員廣大職工群眾始終走在時代前列,在改革發展穩定第一線建功立業。要以深化技能競賽促進職工素質提升,在主導產業、新興產業和重點項目中打造示范賽事和品牌,堅持以國有企業為引領,以民營企業為重點,以創建“工人先鋒號”為載體,開展技術革新、技術協作、發明創造、網上練兵等形式多樣的群眾性經濟技術創新活動,通過技能競賽提高職工綜合素質,練就過硬本領,促進技能人才不斷涌現,更多工匠人才脫穎而出。要以助力“三大攻堅戰”和“三大國家戰略”(“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展)實施服務工作大局,強化參與意識、責任意識,認真思考謀劃工會工作在助力“三大攻堅戰”和“長三角一體化”中的著力點、突破點、創新點,聚焦防范和化解勞動領域重大風險、助力生態文明建設“六大行動”等工作,努力使工會工作找準位置、加重分量、彰顯作為,不斷創造新優勢、打造新品牌。要更加堅實地肩負起聯系職工群眾的重要職責。要深入一線聯系職工,堅持眼睛向下看、身子向下走,與職工群眾零距離、面對面,問計問需問策于職工群眾,特別是領導干部要以上率下、親力親為,深入一線摸清職工群眾的操心事、煩心事、揪心事,帶頭調查研究、帶頭聯系職工、帶頭解決問題。要推進網上聯系職工,走好網上群眾路線,加強網上互動交流,注重通過網絡掌握和分析職工群眾的所思所愿所感,健全完善“網上訴求、線下辦理”的工作機制,努力構建線上線下服務職工的縱橫交織的工作體系。要建好聯系職工平臺,堅持從職工實際需求出發,注重健全聯系網絡和拓展服務功能,在創新管理體制、完善聯系機制、提升服務能力、提高聯系和服務效率等方面實現新突破,使工會聯系服務職工的平臺載體更加貼近基層實際,更加貼近職工工作生活,做到聯系服務職工全方位、更貼心。
        四要堅持眼睛向下,這是落實“大抓基層”要求的保證。習近平總書記強調:“工會應該同職工群眾打成一片、融為一體,不能存在‘最后一公里’”。要“堅持眼睛向下、面向基層,把力量和資源向基層傾斜投放,使基層工會真正建起來、轉起來、活起來,更好發揮‘傳動裝置’和‘杠桿’作用,把廣大職工凝聚在黨的周圍。”落實“大抓基層”要求,要站穩群眾立場,增進群眾感情。要熱愛群眾工作,把做好群眾工作作為不變的初心和使命,把腳印真正留在基層一線、口碑立在職工心里,把投身工運事業當作一種追求、一種品德,努力在做好職工群眾工作中充實人生、實現價值。要滿懷群眾感情,始終牢記黨員干部的初心,帶著黨性、帶著感情、帶著責任、帶著使命服務職工群眾,把職工群眾的利益高高舉過頭頂,把事關職工群眾的實事辦好、難事辦成、急事辦妥。要走好群眾路線,健全完善進企業當工人同勞動、提案辦理等常態化聯系職工群眾制度,使深入基層、服務職工成為工作的一種常態,成為工會干部的自覺和習慣。要把工作成效交由職工群眾來評判,堅持“開門辦會”,通過聽服務對象、聽基層會員、聽職工群眾,問存在的突出問題、問作風改進、問工作良方,做到查找問題讓群眾把脈,分析檢查請群眾評議,解決問題汲取群眾智慧。要深化工會改革,增強基層活力。要更加注重落實改革要求,從忠誠黨的事業、做好治國理政經常性基礎性工作的高度,聚焦工會改革深層次問題,靶向定位、持續用力,以釘釘子精神確保各項改革任務落地見效。要更加注重強化功能建設,下大力氣健全完善服務職工的機構設置、管理模式、運行機制、工作方式方法等,實現優化配置、科學使用,不斷增強基層工會組織功能。要更加注重積累改革經驗,及時總結推廣基層工會改革創新的經驗做法,把關系全局、指導工作、推進創新的有益做法上升固化為制度機制,發揮制度機制管長遠、管根本的作用,持續推進工會改革建機制、強功能、增實效。要不斷拓展豐富服務領域,提升職工群眾獲得感幸福感安全感。要做好傳統領域的服務,推動送溫暖、金秋助學、陽光就業、職工醫療互助等工作常態化、制度化、規范化,主動對接政府,推動各項政策落地,讓困難職工同步邁入全面小康社會。要加強重點領域的服務,做好農民工、城市困難職工等群體的服務工作,特別要開展好產業工人的教育培訓,加大產業工人表彰獎勵力度,落實提高技術工人待遇的措施,激發產業工人積極性、主動性、創造性。要深化改革領域的服務,做好供給側結構性改革、化解產能過剩、企業轉產轉型過程中職工的轉崗安置、再就業培訓、勞動關系處置、社保接續等工作,確保全面深化改革期間職工合法權益不受侵害。
        二、堅持以職工群眾為中心,突出維權服務,牢固樹立“大抓基層”工作導向
       基層工會直接聯系和服務職工群眾,是工會全部工作的基礎,是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。要牢牢扛起竭誠服務職工、維護職工合法權益的大旗,推動政治建設、組織建設、隊伍建設、能力建設、陣地建設、保障建設六個方面實現新突破,充分激發基層工會組織的生機和活力。
      (一)大抓政治建設,在提升基層工會引領力上下功夫。
        政治屬性是工會組織的根本屬性,政治功能是工會組織的基本功能。大抓政治建設,就是要認真貫徹新時代黨的組織路線,不斷強化各級工會組織的政治屬性和政治功能,按照黨中央的部署和要求,扎實做好職工群眾思想政治工作,引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走,把廣大職工群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。
一要發揮工會優勢和特色。工會的政治優勢,使得工會具有強大的政治性,更容易找到發揮工人階級主力軍作用的結合點和切入點;工會的組織優勢,使得工會具有高度的組織性,上下貫通、集中統一的嚴密組織體系便于聯系廣大職工群眾;工會的制度優勢,使得工會具有獨特的先進性,更加堅定我們走中國特色社會主義工會發展道路的信心和決心;工會的群眾優勢,使得工會具有廣泛的群眾性,組織、宣傳、教育、服務職工的對象更為寬廣;工會的資源優勢,使得工會開展工作具有便利性,擁有相對獨立的經費保障和較為廣闊的工作平臺。這些都是工會的優勢和特色,我們一定要用好用足,進一步發揮優勢,打響品牌,讓特色更特,效果更優,為工運事業發展注入源源不斷的動力。
       二要針對職工需求和實際。要緊密結合職工群眾的學習進步需求,開展“網聚職工正能量 爭做中國好網民”、“閱讀追夢新時代”等活動,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進學校、進機關,使新思想進一步走進職工心中。要緊密結合職工群眾的技能提升需求,有針對性地開展各類技能培訓,為廣大職工擇業就業提供技能,成長成才搭建平臺,實現價值創造條件。要緊密結合職工群眾的實際生活需求,在積極做好困難職工解困脫困的同時,更多關注廣大職工群眾子女入學、大病救助、精神生活等方面的需求,不斷增強職工群眾的獲得感,切實滿足其對美好生活的需要。
       三要創新工作方式和方法。要創新開展思想政治工作,制定出臺加強產業工人思想政治工作的意見,組織實施“思想政治工作到班組”工程,發揮職工思想政治工作典型作用,推出職工教育系列微講堂、微動漫、微故事、微黨課等,讓思想政治工作深下去、沉下去、嚴起來、活起來。要創新推進“互聯網+工會”工作,履行意識形態工作責任制,加強網上正面宣傳引導,牢牢把握意識形態工作主導權、話語權。要創新組織豐富多彩的文化活動,結合慶祝新中國成立70周年,組織好“中國夢•勞動美——與共和國同成長、與新時代齊奮進”系列主題宣傳教育,吸引更多的職工群眾參與進來。
     (二)大抓組織建設,在提升基層工會組織力上下功夫。
       組織建設是加強基層工會建設的前提。要積極適應社會結構和人口流動的發展變化,努力做到“哪里有職工群眾、哪里就要有工會組織,哪里需要做群眾工作、哪里的工會就要跟進”,實現工會組織應建盡建、有效覆蓋。
       一要擴大組織覆蓋面,建立健全縱橫交錯、條塊結合的組織體系。要堅持有形覆蓋和有效覆蓋并重,做實百人以上企業工會組建、五大領域八大群體及民辦非企業單位建會入會工作,統籌推進基層工會組織擴面提質增量。要堅持全面覆蓋和重點覆蓋結合,切實做好黨和國家機構改革、企事業單位改革重組中的工會組織優化設置工作,加強鄉鎮(街道)—村(社區)—企業工會“小三級”基層工會組織建設,突出制造業、非公企業和中小企業工會組建,推進產業(行業)工會建設,延伸工作觸角,擴大組織覆蓋;加快建設開發區(園區)工會工作高地,做好開發區(園區)內工業、商貿企業工會組建。要做到單獨建會覆蓋和聯合建會覆蓋齊抓,在商務樓宇、產業園區、商圈市場探索建立聯合基層工會,加強縣以下區域(行業)工會聯合會建設,擴大對“兩新”組織和小微企業的覆蓋 面。
        二要適應群眾工作新要求,著力構建聯系廣泛、服務職工的工作體系。要注重上下聯動,在組織體制上,著眼增強工作的系統性、整體性、協同性,搞好頂層設計,提供制度保障,加強分類指導,為基層工會提供更多更好的服務指導,及時總結基層服務職工鮮活經驗,推動頂層設計與基層探索良性互動、有機結合。要注重左右協同,在運行機制上,充分發揮工會作為社會協同重要力量的作用,主動對接政府部門、社會組織、基層企業和職工群眾,凝聚多方合力,搭建活動平臺,做到資源共享、活動聯搞,不斷優化工作職能,聚焦主責主業,增強工會團結教育、維護權益、服務職工功能。要注重整體推進,在作用發揮上,立足基層工會思想政治引領、職工維權服務、組織建功立業等,統籌考慮,一體推進,著力破解制約工會工作創新發展的制度性障礙,不斷拓寬工作領域,擴大服務對象,提高工作水平,增強基層工會活力動力,把工會組織建設成為最可信賴的“職工之家”。
       三要順應廣大職工期盼,不斷健全覆蓋全面、幫扶精準的服務體系。要抓政策爭取,對照省委十三屆六次全會提出的“補短板、強弱項,決勝高水平全面建成小康社會的”要求,深入調查了解掌握職工呼聲和意愿,圍繞職工期盼,主動提出工會意見建議,積極爭取黨委、政府和社會的各種資源,從政策層面推動解決職工群眾需要解決的問題,構建較為完善的服務職工體系。要抓政策宣傳,利用傳統媒介和新興媒體,采取政策解讀、專題宣傳等方式,通過多形式、多層次、多渠道、全方位的宣傳,把服務職工的政策宣傳好、解讀透,使好政策原原本本地深入到職工群眾中間。要抓政策落地,認真抓好省政府辦公廳轉發的《關于深入做好城市困難職工幫扶工作的意見》等服務職工政策的落實,在執行過程中不講條件、不打折扣,對遇到的各種問題,站在職工立場想辦法、想舉措,認真總結推廣落實中形成的好經驗和規律性認識,真正使各項服務職工的好政策落地見效,惠及廣大職工,增強基層工會組織力。
      (三)大抓隊伍建設,在提升基層工會戰斗力上下功夫。
       工會干部隊伍是做好新時代工會工作的重要組織保證。提升基層工會戰斗力,就要著力打造忠誠干凈擔當的高素質基層工會干部隊伍。
        一要按照好干部標準,建設高素質基層工會干部隊伍。要注重配強專職基層工會干部,推動基層工會主席依法依規民主選舉產生,推進基層工會主席按同級副職配備,破解企業工會主席受勞動關系制約難以發揮作用的難題。要注重優選兼掛職工會干部,拓寬來源渠道,注重在勞模先進中選配工會干部,推動實現專兼掛并舉、遴選考錄并用、上下內外雙向流動。要注重社會化工會工作者隊伍建設,按照“省總統、市總招、縣區管、基層用”思路,規范社會化工會工作者的招錄、管理、使用、培養、考核和遞補,力爭到2023年底實現全省社會化工會工作者在鄉鎮(街道、園區)全覆蓋。要注重工會積極分子和志愿者隊伍建設,壯大基層工會工作力量,發揮他們在基層工會工作中積極作用。
       二要完善好制度機制,激勵基層工會干部勇擔當敢作為。要健全考核評價機制,落實省委“三項機制”,運用同級黨委、上級工會考核與職工群眾評議相結合的方式進行,突出對基層工會在工會組建、權益維護、職工服務等方面的考核,與表彰獎勵等掛鉤,激發干事創業熱情。要探索津貼補貼機制,推廣非公企業工會主席崗位津貼制度,以考定獎、區檔分類,努力讓非公企業工會主席在崗有津貼、工作有經費。要建立激勵約束機制,推動工會評優評先政策向基層傾斜、向一線傾斜,加大工作績效考核獎懲力度,構建基層工會干部保護機制,為基層工會干部做好維權服務工作撐腰鼓勁。
       三要落實好作風要求,加強對基層工會干部的教育、管理、監督。要認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,準確把握中央和省委提出的總要求和具體目標,堅持高標準、嚴要求,堅決克服形式主義、官僚主義,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,切實將省委“五深入五確保”要求落到實處。要推動基層工會干部作風進一步轉變,把普惠工會會員、服務一線職工作為密切聯系職工的主旋律,經常深入一線,深入職工群眾中,和職工群眾想在一起、干在一起。要加強對基層工會干部的監督管理,定期對基層工會干部工作開展、學習教育、擔當作為情況進行研判,用好審計監督、紀檢監督等手段,向重點領域、關鍵環節、重要崗位延伸干部監督管理,推動工會系統全面從嚴治黨和作風建設向縱深發展。
      (四)大抓能力建設,在提升基層工會服務力上下功夫。
       做好基層工會工作,基層工會干部的能力至關重要。必須把提升基層干部能力建設作為“大抓基層”的一項基礎性工程來抓。按照“五個過硬”要求,不斷提升政治辨別能力,增強從政治上分清是非、廓清認識的能力;提升服務職工能力,增強精準把握、有效服務職工需求的能力;提升整合資源能力,增強善于利用各種各類資源推進工作的能力;提升狠抓落實能力,增強一抓到底、創造性開展工作的能力;提升網上工作能力,增強走好網上群眾路線、運用互聯網開展工作的能力。
       一要在大規模學習培訓中提升能力。要開展“大學習、大培訓、大提升”活動,省、市工會聯動,常態化舉辦工會實務培訓班、專題研討班,五年內對基層工會干部普遍培訓一遍,多措并舉增強基層工會干部政治業務素養和分析解決各類復雜問題的能力。要健全完善基層工會干部學習制度,落實《2019-2023年江蘇省工會干部教育培訓實施方案》,健全培訓體系,建立常態化學習制度、教學組織管理制度、考核評價制度等。要創新學習培訓方式,注重運用雨花英烈精神、淮海戰役精神、鐵軍精神等紅色資源開展教育,用好“學習強國”、江蘇職工之家手機APP等學習平臺,推動“線上學習”和“線下學習”相結合。
       二要在參與中心工作中增強能力。要團結動員廣大職工投身經濟建設主戰場,繼續開展助力生態文明建設“六大行動”,落實產業工人隊伍建設改革實施方案和提高技術工人待遇的實施意見,牽頭推進產業工人隊伍建設改革,發揮職工群眾主力軍作用。要廣泛深入持久開展多種形式的勞動和技能競賽,以“當好主人翁、建功新時代”為主題,開展全省十大重點工程、項目示范性勞動競賽,命名認定一批省級技能競賽基地,認真組織全省職工科技創新成果、先進操作法、發明專利評選。要著力增強廣大職工技能本領,加強“江蘇工會學院職工教育平臺”和“網上安康課堂”建設,不斷深化農民工“求學圓夢行動”,幫助更多農民工特別是新生代農民工提升專業技能和勝任崗位能力。
        三要在履行主責主業中錘煉能力。要大力促進職工就業創業,持續開展“就業創業服務月”、“技能培訓促就業行動”、“陽光就業行動”等活動。要精準幫助困難職工脫困解困,建設運行“全省工會困難職工信息管理系統”,實現困難職工幫扶識別精準、措施精準、退出精準。要切實加強工會勞動保護監督,全面推行《企事業工會勞動保護工作規范》,在全省化工行業開展安全生產知識競賽,深化開展夏季安康“三送”活動,探索創新“安康杯”競賽辦法,全面推行職工崗位安全承諾制。加強“安康•愛心驛站”、企業女職工休息哺乳室等基層工會網點建設。要主動開展送法服務,深化“五一勞動法治宣傳服務月”活動和“尊法守法•攜手筑夢”工會陽光法律援助志愿服務走基層行動。要不斷加強民主管理,深入開展“公開解難題、民主促發展”主題活動,健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系,構建更加和諧穩定的勞動關系。
     (五)大抓陣地建設,在提升基層工會吸引力上下功夫。
       工會陣地是服務職工的重要載體,是工會開展活動的重要場所。要不斷滿足職工多樣化需求,在鞏固原有服務功能的基礎上,切實提升工會陣地的服務能力和水平。
       一要加強服務陣地建設。要推動實施新一輪職工服務平臺建設,按照“會、站、家”一體化的思路,把工會組建、職工服務中心(站)、職工法律援助中心(站)、“職工之家”建設統一起來。要健全服務職工工作網絡,打造以設區市職工服務中心為龍頭,以縣(市、區)職工服務中心為支撐,鄉鎮(街道)、開發區(園區)職工服務站為樞紐,村(社區)、企業職工服務點為基礎的四級服務網。要不斷健全職工法律服務體系,加強工會法律援助工作向基層延伸,推進駐人社部門、人民法院的職工法律援助站建設,實現應援盡援,一站式維權,著力打造服務型基層工會。
       二要加強活動陣地建設。要鞏固工人文化宮、工人療休養院清理整改工作成果,在堅持公益性服務性發展方向的前提下,做好工會資產陣地功能性修復和改造工作。推動職工文化活動陣地建設,積極爭取納入各地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃和公共文化服務體系,列入為職工辦實事內容。加大對基層工會職工活動陣地建設的經費補助力度,采取鞏固一批、新建一批、改擴建一批、合建一批等方式建設職工文化陣地。要加強職工(勞模)療休養基地建設,扶持建設并命名一批職工(勞模)療休養基地。要加強勞模創新工作室和職工職業技能競賽基地建設,打造一批符合江蘇產業特點、適應高質量發展需要的職工職業技能競賽基地,深入實施勞模支部“雙創雙提升”工程,深化“工人先鋒號”創建活動,實現勞模創新工作室提質增效。
        三要加強網上陣地建設。要加快建設“江蘇工會服務一張網”,認真總結推廣江陰“網上工會”建設經驗,開展“互聯網+”工會普惠性服務城市創建,制訂標準,開展評比,打造工會網上工作升級版,促進各地工會以城市為單位,建設經濟適用、方便快捷、聯動高效的網上服務平臺,為職工提供更直接、更精準、更普惠、更便捷、更暖心的普惠服務。要大力推進“江蘇工會報媒一體化”,加強工會融媒體建設,將工會報刊等傳統媒體與工會網站、微信等新媒體有機融合起來,充分運用職工喜歡和熟悉的時尚元素、話語體系,傳播工會聲音,講好職工故事。要推進江蘇工會網上網下工作一盤棋,力促工會工作流程再造、轉型升級,做到網上申請、線下辦理,實現服務職工便捷化、業務管理扁平化、宣傳動員立體化。
     (六)大抓保障建設,在提升基層工會凝聚力上下功夫。
       完善的制度、充足的經費、高效的服務和嚴格的紀律是大抓基層工會組織建設的必要保障,也是管長久、管根本的重要舉措。
       一要強化制度保障。要聚焦重點領域和關鍵環節,查找存在問題,補齊制度短板,把基層工會在實際工作中形成的好經驗好做法提煉總結、上升固化為制度,著力深化、研究出臺加強工會社會化工作者隊伍建設、加強基層工會陣地建設、對基層工會經費補助、為基層工會減負等方面的配套措施,使大抓基層各項工作都有章可依、有據可循,不斷提高基層工會建設的質量。
       二要強化經費保障。要建立向基層工會傾斜經費的機制,改革現行工會經費回撥補助辦法,加大對市、縣工會服務職工項目經費補助力度,資金補助從補單位向補項目轉變,由省級工會分配向市、縣工會申請轉變,把更多工會經費投向基層。2019年省總對基層工會工作專項補助經費計劃不低于1億元,并逐年加大補助力度。強化基層工會經審工作規范化建設,提升監督管理水平。
       三要強化服務保障。要加大對基層工會的指導和服務力度,在工作謀劃、工作規范、業務提升等方面為基層工會提供支持,在簽訂勞動合同、開展集體協商、召開職代會以及調處勞動爭議等方面加強指導,加大“上代下”維權力度,充分運用法律、經濟、政策以及信息資源等優勢,主動為基層工會撐腰,為職工群眾謀利,使上級工會和基層工會能夠有效聯動、優勢互補。    
        四要強化紀律保障。要嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神,持續糾“四風”、轉作風,大興調查研究之風,健全完善省總機關處級干部基層聯系點制度,每年深入基層一線開展調查研究不少于兩個月,建立市、縣工會機關干部到基層企事業工會掛職“百日工會主席”制度,密切與職工群眾的聯系,以優良作風為大抓基層工會建設提供堅強保障。
        三、堅持以改革創新為動力,突出問題導向,著力推動“大抓基層”取得實效
        習近平總書記強調,要切實保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性,筑牢黨同人民血肉相連的紐帶。我們要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,把強“三性”、去“四化”作為深化工會改革創新的根本標尺和長期任務來抓,在改革創新中大抓基層工會建設,推動工會工作不斷補短板、強弱項、激活力、抓落實。
       一要加強組織領導。組織領導是做好工作的根本和前提。要提升思想認識,站在全局和戰略的高度,充分認識大抓基層工會建設的重要性和緊迫性,把大抓基層建設作為守初心、擔使命的重要舉措,列入重要議事日程,納入工會總體工作同部署、同推進、同考核。要完善工作制度,建立健全定期聽取大抓基層工作匯報制度和專題會議制度,研究部署大抓基層建設工作。要加強分類指導,制定具體實施辦法和配套措施,堅持因地制宜,注重精準施策,幫助基層工會找準工作的重點和發展的難點,協調解決工作中遇到的困難和問題。
       二要融入中心大局。大抓基層建設事關工運事業長遠發展。要增強全局觀念,牢牢把握推進高質量發展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇這個奮斗目標,找準大抓基層建設與中央和省委中心工作的結合點,主動融入中心、服務大局。要不斷提升謀劃層次,做到中心大局工作強調什么、推進到哪里,大抓基層工作就突出什么、跟進到哪里,使大抓基層工作的總體部署、工作思路始終保持前瞻性、體現科學性。要有效實現融合發展,把大抓基層建設與推進產業工人隊伍建設改革、深化黨建帶工建等重要工作結合起來,協調推進、一體落實,使之相互銜接、相互促進。
        三要經常對標找差。對標找差的過程,就是引領工作進步的過程。要牢固樹立問題導向,奔著問題去、對著問題改,把能否解決問題作為衡量大抓基層建設質量的重要標準,使問題導向更加充分地體現在大抓基層建設方案制定、工作部署和落實督促中。要精準查擺分析問題,主動對標中央和省委關于加強基層建設的新要求、對標省委“六個高質量”發展的新任務、對標職工群眾對工會工作的新期盼,更加精準地查擺基層工會建設中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環節。要勇于實踐解決問題,對存在的問題要堅持系統考慮、主動規劃,拿出具體辦法,深入探索創新,把問題解決準、解決好、解決透,在解決問題中加強基層工會建設。
        四要尋求重點突破。大抓基層工會建設涉及面廣、工作量大、推進難度高。要準確把握重點,抓全局的重點,重點的關鍵,關鍵的具體,梳理歸納出“牽一發而動全身”的重點領域、“一子落而滿盤活”的關鍵環節,找準大抓基層的“牛鼻子”。要堅持重點突破,著力推動產業工人隊伍建設改革、基層工會“一擴三化”、黨建帶工建“兩提升三創爭”等重點工作實現新突破,努力做到基層工會建設局部和全局相配套、突破和漸進相銜接。要講究工作方法,對實踐發展有要求、但操作上一時還不宜全面鋪開的項目,可以先行試點,取得經驗后再推開,做到重點工作項目化、項目推進扁平化、經驗推廣案例化。
        五要堅持上下聯動。大抓基層工會建設是一項系統工程。要進一步完善上下聯動的領導體制,對全局性重大工程、重點項目、重要任務,實施省級工會統一領導、市縣工會分級負責,產業工會參與、協同互動,實現同頻共振、同向發力。進一步完善上下聯動的工作機制,搭建大抓基層工會建設成果運用、信息共享、典型推介等載體平臺,用好新媒體矩陣,讓“互聯網+工會”在大抓基層建設上發力見效。進一步完善上下聯動的制度體系,堅持實踐探索在前、總結提煉在后,著力構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。
       六要狠抓責任落實。責任落實是確保大抓基層工會建設舉措落地見效的關鍵。要健全責任機制,深刻認識到,抓好基層建設就是最大的政績, 抓不好基層建設就是不稱職,堅持一把手親自抓、負總責,明確時間表、路線圖、任務書,做到有目標、有措施、有責任人,一級抓一級、層層抓落實。要建立目標體系,立足基層建設實際,科學設置考評指標,把“軟指標”變成“硬杠杠”,量化大抓基層建設目標管理。要加強督查推進,通過重點抽查、現場督查等形式,定期或不定期開展監督檢查,堅持監督檢查與督促整改并重,確保每次監督檢查發現的問題都能及時見底歸零。
       七要減輕基層負擔。給基層松綁減負是大抓基層工會建設應有之義。要堅決抵制文山會海,完善細化會議規則和發文規定,減少各類不必要簡報,力戒無關緊要、可開可不開的會議、可發可不發的文件。要徹底減少迎評迎檢,不簡單以收集整理了多少臺賬、發了多少文件、報了多少簡報信息來評價工作好壞,不搞“輪番式”的檢查、“大面轟”的督導。要切實防止過度留痕,減少各類只用于痕跡管理、沒有多少運用價值的報表和材料,讓基層工會干部騰出更多時間和精力服務職工群眾。
       各位委員、同志們,推動“大抓基層”要求落到實處,沒有捷徑可走,唯有腳踏實地。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委和全總的堅強領導下,鼓足干勁、砥礪奮進,全力推動江蘇基層工會建設譜寫新篇章、邁上新臺階,團結帶領廣大職工積極投身決勝高水平全面建成小康社會,在“強富美高”新江蘇建設中做出更加優異成績,迎接新中國成立70周年!

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發布人:fanyimei1   
 
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